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2018-6-17

  内蒙古抓获公安部B级命案在逃人员

  □ 本报记者   颜爱勇

  □ 本报通讯员 张  宇 孙波

  11月4日上午内蒙古自治区兴安盟公安局、科右前旗公安局的民警们早早地来到乌兰浩特机场他们整装列队高举“欢迎926专案组凯旋”的条幅翘首期盼抓捕组的回来。12时30分由广州中转郑州飞来乌兰浩特的航班平稳落地潜逃22年已更名换姓结婚生子且无任何身份信息的公安部B级命案在逃人员吕某某被兴安盟公安机关926专案组顺利押解回来现场响起阵阵热烈的掌声。至此“1995·9·26”特大持枪杀人案成功告破。

  兴安盟行署副盟长、公安局党委书记、局长金锐刚科右前旗旗委副书记、旗长李振林等领导亲临机场迎接并慰问专案组民警。

  时间追溯到1995年9月26日晚内蒙古兴安盟科右前旗俄体镇发生一起特大持枪杀人案。犯罪嫌疑人吕某某酒后开枪杀死3人后弃枪潜逃其作案手段残忍影响十分恶劣被公安部列为B级通缉逃犯。

  案发22年来兴安盟与科右前旗两级公安机关从未放弃侦破工作办案民警多次深入内蒙古、吉林、北京等20多地检查取证对吕某某的关系人进行检查固定了相关证据为追逃工作奠定了坚实基础。然而吕某某像人间蒸发一样案发后甚至其父母离世时都没有任何消息与线索抓捕工作一度陷入僵局。

  2013年兴安盟公安局党委坚决贯彻落实公安部、内蒙古自治区公安厅命案积案攻坚的指示精神金锐刚部署全盟公安机关对历年来命案积案进行排查梳理。5年来兴安盟公安机关对各类命案在逃人员巡线深挖、穷追不舍力争从中获取了一些重要线索。

  2017年10月27日兴安盟公安局刑侦支队民警在工作时发现一条重要线索:广东省深圳市一冯姓男子的相关信息与犯罪嫌疑人吕某某的相关信息高度吻合该男子因寻衅滋事曾被深圳市公安局龙岗分局水经派出所风雷神传奇 锌合金压铸工艺 左溢与陈子仪接吻 聚美优品团购 航海技术投稿 油茶树苗价格 hynix代理 黑白翻转2 2017年5月13日 18身份证号大全 会并非盲目推进速度而是在确保立法质量的前提下推进的。全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰表示“即便是下快手棋、先手棋我们也会充分听取意见反复调研论证程序一个都不能少。只有从领导开始到每一个工作人员加班加点工作才能保证立法工作完成保证立法质量。”

  释疑

  为什么在反腐败方面立法?

  近年来我国在反腐败方面取得重大成就为什么还要进行立法?

  对此童卫东解释说制定监察法是深化国家监察体制改革的内在要求与重要环节。党中央对国家监察立法工作高度重视习近平总书记在党的十八届六中全会与十八届中央纪委五次、六次、七次全会上均对此提出明确要求。中央政治局、中央政治局常务委员会与中央全面深化改革领导小组多次专题研究深化国家监察体制改革、国家监察相关立法问题确定了制定监察法的指导思想、基本原则与主要内容明确了国家监察立法工作的方向与时间表、路线图党的十九大明确提出:“制定国家监察法依法赋予监察委员会职责权限与检查手段用留置取代‘双规’措施”。

  监察法是反腐败立法是一部对国家监察工作起统领性与基础性作用的法律。制定监察法贯彻落实党中央有关深化国家监察体制改革决策部署使党的主张通过法定程序成为国家意志对于创新与完善国家监察制度实现立法与改革相衔接以法治思维与法治方式进行反腐败工作意义重大影响深远。

  改革推向全国符合法理吗?

  监察体制改革一开始是授权三个省市去年11月向全国各省市授权这种做法是否符合法理?

  对此童卫东指出去年11月十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了〖有关在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的确定〗。这是根据党的十九大的部署作出的确定。主要目的是去年年底与今年年初地方人大换届选举而监察委员会主任要由人代会选举产生。所以正是这样一个授权确定使得地方人大换届时一并选举产生了地方各级监察委员会监察体制改革工作与地方人大换届选举得以衔接。这也是从实际出发实事求是根据工作需要作出的安排。

  被留置人人身权如何保障?

  童卫东说在监察法草案征求意见过程中不少学者与社会公众关心被检查人在留置期间的权利保护问题。为此草案作出了一些规定一是明确留置期限草案规定留置期间不得超过三个月在特殊情况下可延长一次延长时间不得超过三个月省级以下监察机关采取留置措施的延长留置时间应当报上一级监察机关批准。

  二是采取留置措施后应当在24小时内通知被留置人所在单位与家属除有碍检查的情形外。

  三是保障被留置人的饮食、休息与安全提供医疗服务。讯问被留置人应当合理安排问询时间与时长。

  四是监察机关及其工作人员违反规定发生办案安全事故即人身安全事故或是发生安全事故后隐瞒不报报告失实、处置不当的对负有责任的领导人员与直接责任人员要依法给予处理。

  通过上述规定从制度上有效保障被留置人的合法权益。

  对留置场所是如何规范的?

  监察法制定过程中对“留置”制度与“留置”场所的问题各方都较为注意。

  北京、山西、浙江三个试点地方的留置场所有的是用纪检监察原有的办案场所有的是在拘留场所内单独辟一个区域做留置场所。

  全国人大法律委员会副主任委员李适时曾在去年12月召开的十二届全国人大常委会第三十一次会议上介绍有的常委会委员、地方与专家建议对留置场所相关规范进一步予以明确。

  根据草案一审稿被检查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或职务犯罪并具有相关情形监察机关经审批可将其“留置在特定场所”。但却未明确“特定场所”具体指哪些场所对此草案二审稿增加规定“留置场所的设置与管理依照国家有关规定执行”。

  监察检察公安要怎样配合?

  谈及检查办案期间监察、检察、公安机关各自要承担哪些责任、相互之间怎么配合童卫东说“这是监察法立法中一个非常重要的问题根据草案规定这些机构各有分工但总的原则是相互配合、相互制约。”

  他解释说在具体规定上监察机关负债检查职务违法与职务犯罪对监察对象涉及职务犯罪经检查认为犯罪事实清楚、证据确实充分的将移送检察机关依法审查提起公诉。检察机关对监察机关移送的案件认为犯罪事实已经查清、证据确实充分依法应当追究刑事责任的应依法作出起诉确定。经审查认为需要补充核实的应退回监察机关补充检查必要时可自行补充侦查。

  “人民检察院对有刑事诉讼法规定的不予起诉情形的经上一级人民检察院批准可依法作出不起诉确定监察机关认为不起诉确定错误的可向上一级人民检察院提请复议。这是监察机关与检察机关之间的关系。”童卫东说涉及反腐败问题主要由监察机关检查检查过程中有一些措施需要公安机关配合的比如通缉、限制出境、技术检查措施等由监察机关作出确定公安机关负责执行。

  本版文/本报记者 孟亚旭

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