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2018-6-17
人群并采取措施保护相关人员和附近居民。在此过程中20名暴力抗议者受伤其中5人因伤死亡。

  声明还说警方逮捕了15名暴力抗议者进行调查大部分示威难民已返回难民营。

  据了解由于用于卢旺达人道主义活动的资金严重不足联合国世界粮食计划署于去年11月和今年1月连续减少给卢旺达收容难民的粮食配给。联合国难民署22日说该机构正和援助方一起推动解决卢旺达人道主义活动资金缺口和满足难民迫切需求。联合国难民署已发起2018年年度募捐用于支持卢旺达收容的难民但目前仅募集到2%的计划资金。

  另据联合国难民署统计数据卢旺达全国6个难民营共收容超过17.3万名难民其中此次事发的基济巴难民营收容了1.7万多名难民。

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  海南旅游新机遇

  4月中旬印发的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(简称《指导意见》)再次提及国际旅游岛其中描述是“深入推进国际旅游岛建设不断优化发展环境进一步开放旅游消费领域……”

  相比之下《指导意见》对海南旅游业更明确的定位是“国际旅游消费中心”具体表述是大力推进旅游消费领域对外开放积极培育旅游消费新热点下大气力提升服务质量和国际化水平打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。为将此定位更好落地《指导意见》对海南旅游业发展提出了12条具体实施措施。

  其中一条是允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位演出节目需符合国家法律和政策规定。

  执惠对此分析认为海南有可能放开外商股比限制这将给海南众多目的地景区带来大利好可直接与拥有众多IP的国外企业对接摆脱中介机构的限制。这将有助于缓解海南旅游内容产品欠缺的问题。一个被公众关注的点是赛马和体彩的相对放开。《指导意见》提出“鼓励发展赛马运动等项目……探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”已有投资商看中了其商业前景。

  5月8日罗牛山发布公告称公司下属全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司的“海南国际赛马娱乐文化小镇”项目已获得《海南省企业投资项目备案证明》总投资约287.8亿元。信息显示该项目规划占地约500公顷拟在2018年开工2020年拟建成。

  国资也早有布局。早在1992年海南省国资委通过控股一家企业进而控股了一家赛马娱乐公司经营项目包括赛马。此外海南省国资委还参股了海口市的“马文化旅游特色小镇”业务形态包括儿童亲子马术教育、国际马术赛事中心等。

  王兴斌认为赛马和体彩的目的之一在于吸引更多的旅游人群但目前预估效果不会很明显。“现在开了个口子但能开多大不知道现在还看不到一个具体措施。”

  另据《指导意见》海南将实施更加开放便利的离岛免税购物政策实现离岛旅客全覆盖提高免税购物限额。目前海南的免税商店分布在三亚、海口免税购物的群体限定于乘坐飞机或火车离岛的游客免税金额总控16000元内。这意味着海南离岛免税政策覆盖群体将不再限定于乘坐飞机或火车离岛的游客还将包括开车离岛人群。

  王兴斌认为这次中央对海南的定位一个很大的变化是把旅游业作为发展的优势产业之一而不像过去那样把旅游业作为主导产业要通过旅游把其他产业都带起来把海南经济发展上去。他认为相比之下旅游业在海南整体产业中的地位有所下降不过其他产业的发展也将有助于培育更好的社会经济环境从而对旅游业的发展环境带来利好。

  未来的挑战

  不管是建设国际旅游岛还是国际旅游消费中心海南的前行道路依然任重道远。以国际游客来说数据显示2015年至2017年海南省接待入境过夜游客人次分别为4492万人次、4977万人次、5591万人次同比增幅分别为10.66%、10.80%、12.30%。但海南的入境游客(含港澳台游客)人次占比依旧偏低其在2015年至2017年的人次分别为60.84万人次、74.90万人次、111.94万人次占总过夜游客的比例分别为1.34%、1.50%、2.0%。

  如何吸引更多国际游客是海南难解而又必解的问题之一。免签国家范围扩大是对策之一。王兴斌认为免签政策打开了大门但是游客来不来还要看交通的便利性比如国际航线密集情况另外还要看海南的旅游产品、旅游服务等是否具备更多的竞争力。他认为康养产业的发展也不能单靠良好的生态环境还取决于相关技术的发展以及大量人才的集聚等。这是市场行为靠政府号召解决不了。如何匹配更好的市场环境成为海南亟须解决的问题。

  人才是影响整个旅游业发展的关键因素之一。有专家认为海南旅游产品质量及服务品质依旧存在产品偏低端、服务品质低、消费层次低、品位低等问题背后原因包括基础设施和人才匮乏以及行业发展不够规范消费整体偏低端化等。

  王兴斌认为海南旅游业目前还没有形成具备标志性的文化产品“现在海南不缺开发商的资本但是没有文化创意。文化创意产业的形成需要高素质人才来支撑。”这也说明海南旅游业的一个突破点在于深掘本地文化形成有地方特色的旅游产品但这需要较长时间也需要精细化的投入和运营。

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